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如前所述,资本预算实际上是个决策过程:它关注的是具体的资源分配决策。而决策并不是制定战略。资本预算处理的只是行动的一个方面,而战略制定处理的则是行动的各个方面在整个行动期间内的关系。所以,由于资本预算将原本必须联系起来的事情人为打散,因此可以说完全破坏了战略的制定工作。资本预算工作矮化成为一项资料梳理技术,换句话,矮化成为一种审核独立项目的手段。
在对正式规划的批判中,Quinn指出“某种分析过程反而损害了本应通过它们来形成的战略。”在作出这个批判的时候,Quinn脑子里想的主犯不是别的,正是资本预算。Quinn发现,资本预算损害战略的原因之一,正是因为过度地依赖定性手段,在考虑的因素中将本该有利的整体因素(例如重组或基础研究)排除在外,从而造成资本预算的战略形成功能失效。“如果真的严格照章执行,那么(资本预算的实践)很快就会将绝大多数有以下代价或成本的选项排除在外:时间范围超过4~5年的;或者从财务角度缺乏合理定量信息的”。Quinn还指出:资本预算“实际上完全扼杀了激进的内部创新”Quinn指出了典型的前期时间是“从发现到盈利需要7~10年时间”,并指出“在大企业通常采用的资本成本和盈利性评估机制下,不可能有激进的创新项目会通过正式的审查机制”。
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